Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, на заседании сегодня, 28 мая, согласовала с рядом замечаний и предложений проект приказа Администрации Госспецсвязи «Об утверждении Требований по уровню качества услуг по передаче данных и доступа в Интернет».
Об этом пишет InternetUA.
По результатам рассмотрения предварительной редакции проекта от Госспецсвязи, в январе этого года НКРСИ предоставила замечания и предложения к документу, которые не были учтены при доработке проекта приказа. В частности, в НКРСИ заметили, что проект Требований не предусматривает определение методов испытания показателей качества данных услуг. В Нацкомиссии предложили дополнить раздел 1 проекта Требований новым пунктом 4, в котором указать ссылки на соответствующий ГОСТ. Кроме того, в НКРСИ обнаружили, что, не смотря на замечания и предложения Нацкомиссии, в Госспецсвязи приложение 2 проекта Требований не было дополнено предложенными ранее показателями, характеризующими полноценность предоставления услуг – средняя скорость передачи/приема данных, время задержки между пакетами отправки и приёма, вариация задержки пакетов и т.д. Такие неустойки, утверждают в НКРСИ, не соответствуют международным стандартам и рекомендациям.
Также в Нацкомиссии указали на то, что проект Требований не урегулировал вопрос информационно-справочных сервисных служб операторов и провайдеров телекоммуникаций.
– Учитывая вышеизложенное, проект приказа Администрации Госспецсвязи «Об утверждении Требований по уровню качества услуг по передаче данных и доступа в Интернет» требует соответствующей доработки. Предлагается согласовать проект приказа с предложениями и замечаниями, – отметили на заседании НКРСИ. Члены НКРСИ поддержали такое решение.
Как отметил первый заместитель председателя Комиссии по вопросам науки и ИТ УСПП Олег Гусев, рабочая группа при Госспецсвязи рассматривала данные предложения, высказанные Нацкомиссией в январе, и отклонила их. Весьма сомнительно, что в ГСССЗИ прислушаются к Нацкомиссии во второй раз, если не прислушались в первый.
Напомним, против данного проекта приказа выступила крупнейшая в Украине ассоциация, объединяющая представителей телеком-отрасли, – Интернет Ассоциация Украины. В ИнАУ отмечают, что разработанный Госспецсвязи документ несет коррупционные риски и может привести к увеличению стоимости доступа к сети Интернет. Телеком-эксперты отмечают, что проект приказа ГСССЗИ противоречит принципам государственной регуляторной политики. В частности, в проекте нарушен принцип целесообразности, поскольку вместо одного из лучших в мире соотношений цена/качество, которое пока гарантированно поддерживается рыночными механизмами, украинский потребитель вынужден будет платить за прихоти контролеров качества, расходы операторов и амбиции монополистов.
Также, отмечают в ИнАУ, проект документа противоречит принципу адекватности, ведь вместо внедрения нового законодательства в сфере электронных коммуникаций в соответствии с современными требованиями и международными обязательствами Украины предлагается проводить сомнительные устаревшие механизмы контроля качества, ориентированные преимущественно на телефонию. Нарушены в проекте и принципы эффективности и предсказуемости, поскольку введение предлагаемого механизма контроля качества вместо декларируемого эффекта защиты прав потребителей приведет к увеличению стоимости услуг для потребителей и административному давлению на субъекты хозяйствования, предупреждают в Интернет Ассоциации Украины.
Не придерживается, по мнению телеком-экспертов, проект документа и принципа сбалансированности, поскольку, существующий сегодня баланс будет нарушен в пользу крупных игроков, которым будет значительно легче внедрить процедуру контроля качества и наладить «общение» с контролерами качества. Отсюда – и нарушение принципа прозрачности, ведь предлагаемый механизм контроля качества громоздкий и непрозрачный, что несет коррупционные риски.