Звонки разгневанных абонентов с требованием «что-то сделать со скоростью, а то интернет лежит». Горы заявок в УГЦР от Wi-Fi операторов на устранение радиопомех, созданных нелегальными РЭС конкурентов. Перегруженные диапазоны 2.4 и 5.2 ГГц. Все возрастающее число пиратов в радиодоступе. Отток клиентов к нелегалам, выставляющим более низкие тарифы. Такова «перспективная» ситуация на рынке широкополосного радиодоступа для его легальных игроков.
Эти проблемы могло бы решить открытие для массового пользования беспроводными операторами диапазонов 5690-5725 МГц, 5725-5850 МГц и 10,15-10,3 ГГц, 10,5-10,65 ГГц.
ИнАУ уже несколько лет подряд просит НКРСИ, Госспецсвязи, Генштаб помочь участникам рынка: всего ничего — разрешить работать легально в этих диапазонах. И тем самым увеличить поступления в госбюджет от рентной платы за РЧР и выдачи лицензий.
Генштаб оперативно дал «добро».
Представители Госспецсвязи не раз заявляли на различных конференциях, что готовы внести нужные изменения в План использования РЧР. «Для підтримки галузі потрібно відкривати ці діапазони. Проте, я не знаю думки НКРЗІ з цього питання. Адже необхідно, щоб цю ініціативу підтримали всі уповноваженні органи. Якщо це станеться, то ми будемо діяти згідно встановленого порядку», — еще осенью 2016-го сообщил нашему изданию главаГСССЗИ Леонид Евдоченко.
Казалось бы, дело за малым: получить одобрение регулятора, представители которого постоянно заявляют о важности развития телеком-отрасли, заботе об абонентах и т.п. Но предложение об открытии спектра 5690-5725 МГц, 5725-5850 МГц НКРСИ все еще рассматривает с 2013 года. А в переформатировании диапазонов 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц регулятор отказал в апреле 2016-го, сославшись на то, что невозможно одновременное использование ЛО1 (ныне действующие эксклюзивные права) и ЛО2 (получение лицензии без конкурса, чего просит ИнАУ).
С тех пор Госспецсвязи и ИнАУ инициируют проведение согласительного совета с привлечением представителей НКРСИ, УГЦР, Генштаба и профильных ассоциаций для согласования вопроса. Но представители телеком-регулятора все еще не могут найти время в своем плотном графике. Случайно ли?
Эксклюзивная лицензия в спектре 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц ныне есть только у двух компаний. Первая — «Украинские мультимедийные технологии» — имеет право использовать данные диапазоны только в Крыму. Вторая – «Норматек, Инк» — в Киеве.
Примечательно, что в начале 2016 года «ВОЛЯ» приобрела «Норматек, Инк», также владеющего лицензией на предоставление услуг с использованием беспроводных радиотехнологий и в диапазоне 5,5 ГГц: "Новое приобретение позволит "ВОЛЕ" быстро подключать интернет своим корпоративным пользователям по технологии Wi-Fi. Прежде всего, компания сосредоточится на бизнес-центрах и крупных торговых площадках, расположенных вне зоны покрытия проводной сети. "Воля" намерена использовать радиочастоты "Норматека" для создания беспроводной инфраструктуры на улицах городов", — тогда оперативно сообщила пресс-служба компании.
Также примечательно, что, по данным реестра, в мае 2016-го (после отказа ИнАУ) НКРСИ продлевает лицензию «Норматеку» до сентября 2017-го.
В пресс-службе «ВОЛИ» вначале пообещали оперативно ответить на вопросы издания:
— За прошедший год "ВОЛЯ" предоставляла услуги в диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц? Планирует ли развивать их в дальнейшем?
— Лицензия "Норматека" в диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГц действительна до сентября 2017 года. Намерены ли продлевать срок лицензии?
Когда оговоренные сроки истекли, в пресс-службе начали ссылаться на "погодные условия" и путаться в показаниях: "Специалист по данному вопросу не в стране, недоступен", — сообщила руководитель Наталья Демиденко. "Специалист по данному вопросу должен скоро прийти…. Он на выезде, возможно, будет через час…. Нет, не ждите, лучше публикуйте без нашего комментария, не хотим подводить издание", — отвечала на периодические звонки пресс-секретарь Татьяна Гелям.
Экс-руководитель "ВОЛИ" Сергей Бойко, находясь в роуминге, не смог прокомментировать, развивала ли компания услуги в 2016-м. Почему-то вспомнилась мероприятие Телекомпалаты, на котором члены ТПУ обязались честно вести бизнес, а Сергей Бойко детально пояснил, почему является поклонником методов НКРСИ.
Получаем интересную картину: в перспективном для многих беспроводных операторов диапазоне 10,15-10,3 ГГц и 10,5-10,65 ГГцлегально пытается предоставлять услуги только одна компания – «ВОЛЯ». Нелегально – несчетное число пиратов, ведь неслучайно полным ходом идет продажа оборудования, работающего в 10 ГГц. А представителей НКРСИ, видимо, такая «расстановка сил» устраивает больше, нежели нахождение выхода из созданного ими же правого тупика.
В сложившейся ситуации ИнАУ решила «стучаться» во все двери. И направила обращение главе Комитета ВР по вопросам информатизации и связи Александру Данченко.
Депутат предварительно пообещал ИнАУ помочь в решении проблемы дефицита радиочастот.
Участники рынка рассказали, с какими проблемами пока приходится сталкиваться в условиях дефицита спектра.
Сергій Потапенко, керівник ТОВ "СМАП" (Черкаська обл.):
— Маю ліцензії на 2 канали по 20 МГц в діапазоні 5250-5350. Купувати більше ліцензій в цьому діапазоні не доцільно. Припустимо, на одному об’єкті у мене стоїть РЕЗ на частоті 5250. Поруч ставлю РЕЗ на частоті 5270, ці мої об'єкти ВЖЕ заважають один одному, працюючи на суміжних частотах. Якщо працюватимуть на одній частоті — "качество стремится к нулю".
Якщо ж інший РЕЗ буде працювати на частоті 5320 — вони не дуже заважатимуть. Тобто потрібно робити великий "рознос" по частотах (наприклад, 5200,5300,5400,5500). А у мене на більшості об’єктів встановлено по 3-5 РЕЗ — тобто потрібно 3-5 "рознесених" ліцензій. Крім гтого, є неадекватні конкуренти, які ставлять нелегальні РЕЗ і створюють значні радіозавади. Листи про усунення завад писав. Отримував відповідь — "завад не виявлено".
Відкриття нових діапазонів могло б вирішити частину проблем? Звичайно. Я майже скрізь змушений на одній частоті використовувати кілька РЕЗ і вони заважають один одному. Будуть нові частоти — попереводимо РЕЗ на них. Мої ж РЕЗ перестануть мені заважати. Абоненти одразу отримають кращі послуги, більші швидкості.
Константин Жакун, член Правления ИнАУ, руководитель консалтинговой компании «Телекон»:
— Долгое время, а именно с 2010 года, в Украине не открываются новые диапазоны частот для технологии широкополосный радиодоступ. Эта технология используется для организации "последней мили" в труднодоступных местах, где проложить наземный канал связи к абоненту технически невозможно или очень дорого.
Ныне практически по всей стране открытый в 2010-м диапазон 5250-5350МГц, как и 2.4 ГГц, уже давно "занят". Т.е. операторы, которые хотели бы использовать указанную выше радиотехнологию и готовы платить за нее деньги государству, просто не могут этого сделать: не проходят ЭМС с уже существующими сетями других операторов. Так называемое "пиратство" тоже является следствием этой ситуации. Добиться хорошего качества предоставления услуги в таком случае легальному оператору практически невозможно.
ИнАУ уже более 3-х лет "стучит" во все двери и просит открыть диапазоны, которые согласно Плану использования радиочастот, предусмотрены для эксклюзивного лицензирования (пометка Л01). И сделать их доступными для всех желающих (пометка Л02 — без конкурса).
Буквально недавно, после встречи с главой парламентского комитета Александром Данченко, описав ему проблематику открытия диапазонов 5 и 10 Ггц, мы получили поддержку. Есть большая надежда, что вопрос сдвинется с мертвой точки. Ситуация может показаться "надуманной" для тех, кто не использует радиодоступ. Но поверьте, открытия новых диапазонов ждут практически все лицензиаты, уже работающие в 2.4 и 5.2 ГГц. Также можно легко отследить по заседаниям НКРСИ, что многие "радисты" уже отказываются от своих старых лицензий, т.к. потеряли веру в перспективность этой технологии в Украине.
Александр Федиенко, глава Правления ИнАУ:
— Спектр, увы, не безграничен, потому открытие новых диапазонов даст рынку дополнительный люфт по внедрению своих беспроводных решений. Есть много операторов, которые хотят расширяться и работать легально.
Но в этих диапазонах УЖЕ работают нелегальные операторы. Государство не дополучает деньги в виде рентной платы за спектр. А проблема с пиратами остается практически нерешенной. По сути, своими решениями об отмене надзора за бизнесом Кабмин еще больше способствует росту пиратов. Плюс отсутствие нового и эффективного закона об РЧР не дает полномочий органам надзора проводить свои действия над теми субъектами, которые не имеют лицензий или не внесены в реестр. Новый закон даст эти полномочия. Если кто-то по факту использует спектр без разрешительного документа и это зафиксировано — он будет наказан. Также давно пора изменить суммы штрафов. А то у нас трудовым инспекторам дали полномочия и штрафы уровня богов, а ответственность за незаконное использование спектра осталась символической и условной, а ведь и это, по сути, незаконная деятельность.
Почему открытие диапазонов стопорится уже долгое время, если Госспецсвязи официально не против? Они собирают весь пакет по правкам для Плана использования РЧР и хотят подать его пакетом и в целом. Но когда они смогут собрать все пазлы — вопрос времени, причем, непрогнозируемого. Я считаю, что мы не можем так долго ждать. Такое попустительское отношение пагубно влияет на отрасль.
В последний раз новые диапазоны в Украине открывали около 7 лет назад. Интересно, какой стимул нужен НКРСИ, чтобы своевременно решать проблемы отрасли?
