Магистральные операторы и провайдеры в условиях, когда государство самоустранилось от защиты объектов критической инфраструктуры – линий связи, должны самостоятельно начать активную борьбу с кражами и повреждениями сетей.
Соответствующее предложение в профильном сообществе озвучил эксперт в области телекоммуникаций, генеральный директор украинского гиганта рынка волоконно-оптических линий связи «Атраком» Александр Савчук.
Савчук подчеркнул, что это его частная позиция, и пригласил к обсуждению вопроса всех желающих.
95% повреждений сети – намеренные
Согласно последним статистическим данным, до 95% аварий на линиях связи являются умышленными. Ещё 10 лет назад этот показатель еле достигал 50%.
– При этом рост количества аварий, не являющихся результатом злого умысла, не наблюдается: аварийность достаточно «стабильна» последние 10 лет, – констатирует Савчук. Он отмечает, что наибольший рост количества умышленных повреждений (аварий) на сетях фиксируется в Днепропетровском регионе. – Рост имеет экспоненциальный характер и приведет к точке фазового перехода, как говорят в физике. Например, кабельные линии просто перестанут восстанавливать. Такие случаи уже имеют место в некоторых районах и населенных пунктах.
В нынешней ситуации операторы и провайдеры, исходя из официальных заявлений и данных профильных организаций, несут ежегодные убытки в размере от 400 миллионов до миллиарда гривен, а миллионы украинских граждан, бизнес и государство страдают от последствий повреждений линий связи. Силовики же справиться с ситуацией просто не могут:
– Полиция объективно не успевает справляться с потоком более тяжких преступлений и не способна эффективно бороться с проблемой. СБУ считает, что проблема имеет признаки преступлений по статьям «Кража» и «Умышленное повреждение линий связи» и относится к компетенции Нацполиции, – резюмирует Александр Савчук, – По моему личному и субъективному мнению, это в 99,9% случаев действительно так, и речь идет не о диверсии, а о банальном воровстве.
Организованная преступность и бесполезность власти
Савчук уверен: хищениями медных кабелей занимается организованная преступность. Как доказательство этого тезиса, он приводит следующие аргументы:
– При проведении выездного заседания комитета ВРУ в Днепропетровске весной 2017 года, аварии практически полностью прекратились за несколько дней до заседания и еще на две недели после. Далее уровень аварийности вернулся к прежнему, и продолжил расти. Такое поведение графика аварийности говорит о том, что процесс хищения кабелей управляется (информируется с результатом) из одного центра, то есть носит признаки деятельности организованной преступности, – утверждает эксперт.
Статистика аварийности показывает, что увеличение «озабоченности» и интенсивности проведения комитетов ВРУ, заседаний КМУ, собраний различных ассоциаций операторов связи, обсуждения на конференциях, результатов не дает.
– Ужесточение ответственности по статьям Уголовного кодекса также не дает желаемого результата (статистика упрямая вещь!), а дел, доведенных до суда, единицы, – констатирует Савчук. – Операторы несут убытки и недополучают прибыли суммарным размером, по разным оценкам, приблизительно от 0,4 до 1 миллиарда гривен в год.
Самоорганизация как выход
Эксперт предлагает операторам и провайдерам объединить усилия и самим вкладывать деньги в защиту сетей (собственник кабельной канализации электросвязи, «Укртелеком», напомним, берет деньги за размещение кабеля, но не несет ответственности за его сохранность):
– При самоустранении государства от решения проблем граждан, как говорили классики анархизма, граждане должны объединяться и помогать дуг другу. Беря объемы убытков, которые операторы озвучивают в прессе, можно выделить 10 или 20% от указанных сумм на организацию самостоятельной борьбы с кражами с привлечением частных охранных компаний и местного населения (на платной основе).
Савчук предлагает начать с малого: операторам определить магистральные линии, повреждение которых приводит к максимальным убыткам, и взять их под охрану. При этом, организация охраны должна учитывать суточное колебание аварийности (смотри слайд ниже – Ред.).
Затраты на охрану (и платных наблюдателей с числа местного населения – Ред.) предлагается делить пропорционально заявленным убыткам и недополученной прибыли.
Такой эксперимент Александр Михайлович предлагает начать в Днепре. При этом, он отмечает, что вовсе необязательно должны быть взяты под охрану все линии связи:
– Можно начать с того, что крупным операторам выделить магистральные и другие линии, повреждение которых приводит к наибольшему количеству убытков. Это не может быть больше 10 или 20% от общего числа линий – всё не удастся защитить. От каждого оператора должен быть список улиц, которые необходимо защитить, и их суммарная длина. У компании «Атраком» в Днепре таких линий около 60 км и это магистрали всех крупных телекоммуникационных компаний, кроме двух.
О том, что линии связи теперь под защитой операторов, те хотят предупредить и «организованную» преступность:
– Необходимо довести до «организованной преступности» список улиц, которые будут находиться под охраной и наблюдением. Идя по пути наименьшего сопротивления «организованная преступность» начнет избегать проведения «мероприятий» на этих улицах и суммарный ущерб от аварийности для операторов существенно упадет.
Однако, у такого плана есть свои риски:
– Риском в данных мероприятиях является то, что преступность начнет «переползать» на другие города. По моему мнению, это будут Запорожье, Харьков и Полтава. Один раз в нашей истории это уже имело место — перемещение «кабельной преступности» из Донецка в Днепропетровск в 2013 году. Так говорит статистика.
Что нужно, кроме объединения
Впрочем, одной самоорганизации операторов не хватит, дабы решить проблемы массового воровства кабеля и порчи телекоммуникационных сетей – необходимо лишить преступность «кормовой базы», считает эксперт. В этом вопросе может помочь законодательный запрет на прокладку новых медных кабельных линий в ККЭ с дальнейшим запретом на использование таких линий и их демонтажем:
– Из статистики известно, что как только в определенном канале (на определенной улице) заканчивается медь, преступники перемещаются на «более богатые» медью «месторождения» и аварии на соответствующей улице сходят на нет.
Надеется Савчук и на помощь государства:
– Необходимо создание в каком-либо силовом ведомстве подразделения, специализирующегося на защите телекоммуникационной инфраструктуры страны. Это должно быть исключительно оперативное подразделение с соответствующими задачами и показателями деятельности. Оно должно заниматься преступлениями, а не регулированием деятельности телеком компаний.
Не отрицает эксперт и возможность привлечения ВСУ и Национальной гвардии к патрулированию магистральных линий связи как объекта критической инфраструктуры. Не исключается даже введение комендантского часа в отдельных районах все того же города Днепр.
Действенным может оказаться и законодательный запрет на экспорт меди. Напомним, наш портал уже писал о том, что несмотря на отсутствие в Украине добычи меди, её экспорт с каждым годом растет.
– Очевидно, что европейский опыт в этом вопросе неприменим, и искать там ничего не нужно. У нас другие условия, – резюмирует Александр Савчук. – Жизнь показывает, что нехотя, но мы движемся к этому списку мероприятий. Вопрос только в том, сколько придется ждать.
